Рекомендации при заключении договора

на выполнение работ по аттестации рабочих мест

В настоящее время в российских организациях проведению аттестации рабочих мест (далее – АРМ) по условиям труда отводится основная роль в системе работ по охране труда в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами. Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязывает работодателя обеспечить проведение АРМ по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

С 1 сентября 2008 г. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), который разрешил работодателям привлекать специализированные фирмы – аттестующие организации (п. 1 Порядка) – для выполнения любых работ по АРМ на своем предприятии. Этим Порядок отличается от действовавшего ранее Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест (утв. постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12), согласно которому сторонние организации (аккредитованные лаборатории) могли привлекаться только для оценки условий труда на рабочих местах.

Для выбора аттестующей организации существует немало критериев. Но главное, не следует выбирать по низкой цене аттестации одного рабочего места, так как на практике это совсем не означает, что стоимость всей работы по АРМ будет минимальной.

Перед принятием окончательного решения всегда нужно выяснять суммарную стоимость АРМ всех сотрудников согласно штатному расписанию.

Выбрав аттестующую организацию (фирму-исполнителя) с минимальной суммарной ценой АРМ, следует внимательно прочитать договор на выполнение работ. Фирма может предложить выполнить работы, включая разработку карт аттестации, за меньшую плату, чем другие. А после сдачи-приемки работы выясняется, что карты аттестации оформлены лишь частично (с пустыми графами) и, следовательно, непригодны для использования. Причем предъявить претензию исполнителю формально невозможно, так как отчетный материал (карты аттестации), указанный в договоре, заказчику представлен. Поэтому надо заключать договор, по которому должны быть представлены не просто карты аттестации, а карты аттестации, подготовленные для подписания аттестационной комиссией предприятия.

Если есть такая возможность, то лучше выбрать фирму, имеющую аттестат аккредитации испытательной лаборатории (испытательного центра) в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее – ССОТ). Это целесообразно по следующей причине. Согласно ст. 212 ТК РФ в любой организации должна быть не только проведена АРМ, но и обеспечена последующая сертификация организации работ по охране труда. Сертификацию выполняют органы по сертификации, аккредитованные в ССОТ. Процедура сертификации заключается в том, что эксперты органа по сертификации проверяют деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, деятельность службы охраны труда, материалы АРМ и при положительном результате контроля выдают сертификат установленного образца.

В работе органа по сертификации в ССОТ есть один важный момент. Правила сертификации в ССОТ, утв. постановлением Минтруда России от 10.12.2002 № 77, предусматривают две схемы сертификации – с проведением выборочных контрольных измерений и оценок и без таковых.

Без выборочных контрольных измерений и оценок сертификация будет выполнена в том случае, если измерения факторов вредности при проведении АРМ осуществлялись лабораторией, аккредитованной в ССОТ. В противном случае предусматривается проведение выборочных контрольных измерений факторов вредности на рабочих местах, за выполнение которых придется платить повторно уже лаборатории, аккредитованной в ССОТ. Повторному контролю подлежат от 5 до 30% рабочих мест. и если при повторном контроле будет выявлено расхождение между первичными и повторными замерами, то эксперты органа по сертификации имеют право принять решение о повторном контроле (естественно, за дополнительную плату) уже всех рабочих мест.

Поэтому целесообразно не рисковать и при заключении с какой-либо фирмой договора на выполнение работ по АРМ требовать подтверждения ее аккредитации в качестве испытательной лаборатории (испытательного центра) ССОТ. Только в этом случае удастся минимизировать в дальнейшем затраты по сертификации работ по охране труда в организации.

Согласно п. 46 Порядка после проведения АРМ все материалы по аттестации направляются в Госинспекцию по труду. и если в составе аттестационной комиссии не будет представителей аттестующей организации, то эти материалы не будут приняты Госинспекцией по чисто формальному признаку (нарушение требований Порядка).

Прежде чем подписывать договор, предложенный аттестующей фирмой, следует обратить внимание на наличие в нем двух принципиальных пунктов:

• о том, что исполнитель исправляет ошибки в оформленных им аттестационных материалах, обнаруженные контролирующими органами, в период всего срока действия аттестационных материалов. Отсутствие такого пункта в договоре будет означать, что после подписания с аттестующей организацией (исполнителем) акта сдачи-приемки работ работодатель остается один на один с контролирующими органами (Госэкспертизой, Госинспекцией труда в субъекте РФ) при возникновении у них претензий к аттестационным материалам;

• о предоставлении аттестующей организацией полной информации о себе (согласно требованию приложения 10 к Порядку). В перечне направляемых в Госинспекцию труда материалов указана и информация о привлеченной к аттестации фирме (аттестующей организации), которую аттестуемая организация (предприятие) обязана передать в Госинспекцию труда вместе с собственно аттестационными материалами. Эту информацию нельзя получить в полном объеме из заполненных протоколов измерений.

При выборе аттестующей организации следует отдавать предпочтение фирме, имеющей длительный опыт работы в сфере услуг по АРМ. и дело здесь не только в том, что в этом случае работодатель в большей степени застрахован от досадных ошибок.

АРМ – это процесс, в котором пересекаются, а иногда и сталкиваются интересы работников, работодателей и контролирующих структур. У каждой стороны может быть свое мнение, свой взгляд на ситуацию. Вместе с тем нормативные документы, устанавливающие порядок АРМ, допускают по некоторым вопросам неоднозначное толкование. Аттестующая организация, длительное время работающая на этом рынке услуг, имеет явное предпочтение в связи с тем, что ее сотрудники определенно уже сталкивались со спорными и сложными ситуациями. Следовательно, они знают и учитывают при разработке аттестационных материалов интересы всех сторон таким образом, чтобы свести к минимуму вероятность спорных ситуаций как с работниками аттестуемой организации, так и с контролирующими органами.

http://www.trudohrana.ru/?frontpage